河南省交通運(yùn)輸廳 關(guān)于印發(fā)河南省公路水運(yùn)工程項(xiàng)目招投標(biāo) “三十嚴(yán)禁”規(guī)定的通知
豫交建管函〔2025〕26號(hào)
各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)交通運(yùn)輸局，航空港區(qū)交通運(yùn)輸和樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，周口市港航管理局，廳直屬有關(guān)單位，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室，河南交通投資集團(tuán)：
為進(jìn)一步規(guī)范我省公路水運(yùn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，省廳制定了《河南省公路水運(yùn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)“三十嚴(yán)禁”規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2025年10月30日
河南省公路水運(yùn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)
“三十嚴(yán)禁”規(guī)定
一、嚴(yán)禁肢解發(fā)包、化整為零、招小送大、設(shè)定不合理暫估價(jià)等或者通過(guò)虛構(gòu)涉密項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目等方式規(guī)避招標(biāo)。
二、嚴(yán)禁以單一來(lái)源、技術(shù)要求高、不具備競(jìng)爭(zhēng)性等借口，或通過(guò)集體決策、會(huì)議紀(jì)要、備忘錄等方式，將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目采用非招標(biāo)方式采購(gòu)。
三、嚴(yán)禁不按照核準(zhǔn)的招標(biāo)方式和范圍，違法變更并自定招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式。
四、嚴(yán)禁應(yīng)在公共資源交易平臺(tái)組織招標(biāo)的項(xiàng)目在平臺(tái)之外組織招標(biāo)規(guī)避監(jiān)管。
五、嚴(yán)禁違反有關(guān)規(guī)定，不接受招投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督。
六、嚴(yán)禁以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由搞“明招暗定”“先建后招”“定向招標(biāo)”等虛假招標(biāo)。
七、嚴(yán)禁“量身定做”，以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或?qū)撛谕稑?biāo)人實(shí)行歧視待遇。如：不得就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；不得設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件；不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；不得限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；不得非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的注冊(cè)地、所有制形式或者組織形式、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等。
八、嚴(yán)禁泄露潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)和數(shù)量、標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以及其他可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)等有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)標(biāo)情況的項(xiàng)目保密信息。
九、嚴(yán)禁招標(biāo)人在招標(biāo)前對(duì)潛在供應(yīng)商考察時(shí)，就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案、主要合同條款等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行談判。
十、嚴(yán)禁招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通，以營(yíng)利為目的違法違規(guī)收取不合理的費(fèi)用。
十一、嚴(yán)禁投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。嚴(yán)禁不同投標(biāo)人文件MAC地址、IP地址雷同等串標(biāo)行為；嚴(yán)禁投標(biāo)人之間串通協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容、約定中標(biāo)人、約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)。
十二、嚴(yán)禁以他人的名義投標(biāo)，包括使用通過(guò)受讓或租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)，掛靠其他單位投標(biāo)。
十三、嚴(yán)禁使用偽造、變?cè)斓脑S可證件，提供虛假的財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績(jī)、信用狀況、資格證明文件等進(jìn)行虛假投標(biāo)。
十四、嚴(yán)禁招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人相互串通，通過(guò)泄密、明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)、授意投標(biāo)人撤換修改投標(biāo)文件、行賄操縱評(píng)標(biāo)專(zhuān)家等為特定投標(biāo)人謀取中標(biāo)。
十五、嚴(yán)禁評(píng)標(biāo)委員會(huì)與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)進(jìn)行串通。
十六、嚴(yán)禁招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)行賄等手段操縱評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，與投標(biāo)人等沆瀣一氣為特定投標(biāo)人謀取中標(biāo)。
十七、嚴(yán)禁投標(biāo)人向招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行賄謀取中標(biāo)。
十八、嚴(yán)禁非法扣押、拖欠、侵占、挪用或滯留投標(biāo)保證金。
十九、嚴(yán)禁不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)公示中標(biāo)候選人、無(wú)正當(dāng)理由不及時(shí)通知中標(biāo)人和其他投標(biāo)人、暗示中標(biāo)人放棄中標(biāo)等違規(guī)確定中標(biāo)人。
二十、嚴(yán)禁招標(biāo)人私自篡改中標(biāo)結(jié)果，在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果。
二十一、嚴(yán)禁招標(biāo)人在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件，無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同或再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。
二十二、嚴(yán)禁不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)訂立書(shū)面合同，不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件約定的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等簽訂背離實(shí)質(zhì)性條款的合同。
二十三、嚴(yán)禁明示或暗示或默許中標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交履約保證金。
二十四、嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。嚴(yán)禁承包人違法違規(guī)將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)讓給他人；嚴(yán)禁承包人將合同明確約定的由承包人負(fù)責(zé)采購(gòu)的主要建筑材料、構(gòu)配件等，交由其他單位或個(gè)人采購(gòu)、租賃；嚴(yán)禁承包人提取“管理費(fèi)”后，將工程轉(zhuǎn)包給勞務(wù)合作企業(yè)；嚴(yán)禁承包人通過(guò)合作、聯(lián)營(yíng)、個(gè)人承包等形式或名義，直接或變相將其承包的工程轉(zhuǎn)給他人。
二十五、嚴(yán)禁違法分包。嚴(yán)禁承包人將工程分包給個(gè)人或不具備相應(yīng)條件的企業(yè)；嚴(yán)禁承包人將施工分包負(fù)面清單所列主體和關(guān)鍵性工程進(jìn)行施工分包；嚴(yán)禁承包人將合同文件中明確不得分包的工程，未經(jīng)發(fā)包人書(shū)面同意進(jìn)行分包；嚴(yán)禁承包人以勞務(wù)合作名義進(jìn)行施工分包；嚴(yán)禁經(jīng)發(fā)包人書(shū)面同意的分包人將承接的分包工程再進(jìn)行分包和轉(zhuǎn)包。
二十六、嚴(yán)禁以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、侵犯或干預(yù)招標(biāo)人的招標(biāo)自主權(quán)、非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
二十七、嚴(yán)禁監(jiān)督部門(mén)在招標(biāo)文件備案過(guò)程中，提出不合理的修改意見(jiàn)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)。
二十八、嚴(yán)禁監(jiān)督部門(mén)不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，未對(duì)招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告進(jìn)行備案、未對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
二十九、嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程招投標(biāo)活動(dòng)，采取暗示、說(shuō)情、打招呼等方式為特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。
三十、嚴(yán)禁監(jiān)督部門(mén)在處理招投標(biāo)舉報(bào)投訴時(shí)徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守。