國務院國資委、國家發展改革委近日聯合印發《關于規范中央企業采購管理工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），圍繞合理選擇采購方式、強化采購尋源和供應商管理、完善采購執行和評審機制、推動采購活動公開透明、提升采購數智化水平、加大集中采購力度、發揮采購對科技創新的支撐作用、鼓勵更好履行社會責任等方面提出具體要求。
在采購方式上，除招標方式以外，《意見》還規定了詢比采購、競價采購、談判采購、直接采購4種方式及其適用條件。其中，詢比采購是指由3個及以上符合資格條件的供應商一次報出不得更改的價格，經評審確定成交供應商的采購方式；競價采購是指由3個及以上符合資格條件的供應商在規定時間內多輪次公開競爭報價，按照最終報價確定成交供應商的采購方式；談判采購是指同時與2個及以上符合資格條件的供應商分別進行一輪或多輪談判，經評審確定成交供應商的競爭采購方式；直接采購是指與特定的供應商進行一輪或多輪商議，根據商議情況確定成交供應商的非競爭采購方式。
針對供應商管理，《意見》提出，要建立合格供應商名錄并做好動態管理和評價工作。對供應商實施量化考核，綜合供應商考核結果及資質信用、管理水平、創新能力等，分級管理供應商，深化與優質供應商長期穩定合作。強化中央企業間供應商信息和考核結果的公開、共享和規范應用，探索相關行業內部建立高風險供應商名單，條件成熟后逐步推廣高風險供應商名單信息共享，同時不得將未納入高風險供應商名單作為參與采購的基本資格條件，不得將有解決糾紛訴求的合規供應商納入高風險供應商名單管理，不得排斥或限制潛在供應商。
為提升采購數智化水平，《意見》明確，要深化電子采購系統應用，在確保規則標準統一、設施聯通的前提下，企業可自行建設電子采購交易系統。暫未自建交易平臺的企業，可自主選擇提供合理收費和優質服務的其他中央企業、地方或第三方電子交易系統。嚴格規范電子采購平臺收費行為，合理確定收費標準，不得重復收費，不得將收費作為前置條件排斥或限制潛在供應商。大力推廣企業電子商城，鼓勵中央企業自建電子商城。
《意見》還要求，健全采購執行機制，中央企業應按照程序并依照國家有關標準制定采購計劃、編制采購文件、發出采購公告或邀請書、發送采購文件、組織采購評審、確定成交供應商、簽訂合同，小額零星采購可適當簡化采購流程。完善評審專家機制，探索在同行業中央企業間共建評審專家庫。推動采購活動公開透明，除直接采購及其他采購方式中涉密等特殊項目外，企業應根據行業屬性，結合企業實際確定公開采購限額基準線，限額以上的采購項目原則上應采用公開方式，在本企業電子采購交易平臺或省級及以上媒介公告公示采購信息。加大集中采購力度，積極推行集中采購，增強企業議價和協調能力、提高整體效益，集團總部匯總各子企業一定時期內所需的工程、貨物或服務，按照分類分級集中采購目錄清單，統一組織多項目聯合打捆采購或框架協議采購，可采用“統談統簽”或“統談分簽”的模式，對相似度高、采購量大的產品品類，支持中央企業開展聯合采購。鼓勵更好地履行社會責任，要大力扶持中小企業發展，鼓勵中央企業通過預留采購份額、優先安排價款支付等方式給予中小企業積極支持。堅決落實政策性采購要求，預留一定份額采購預算，在同等條件下優先采購脫貧地區、革命老區、民族地區和邊疆地區產品。（樂佳超）