?? 春光融融，一座座水利工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)熱火朝天，國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)不斷推進(jìn)。
大型機(jī)械鐵臂揮舞、挖斗破土。日前，在湖北省恩施市屯堡鄉(xiāng)馬者村，今年首個(gè)開(kāi)工建設(shè)的重大水利工程——姚家平水利樞紐按下建設(shè)“啟動(dòng)鍵”。“工程估算總投資66.4億元，最大壩高175米，建成后將充分發(fā)揮防洪、發(fā)電等效益。”工程建設(shè)管理處副主任莊嚴(yán)說(shuō)。
“麥苗出得齊整，就等著澆灌。”河南省淇縣廟口鎮(zhèn)仙談崗村村民余國(guó)峰忙著修水泵、換管道。老余家田塊所在的奪豐水庫(kù)灌區(qū)積極疏通渠系，開(kāi)展春灌。大灌區(qū)連上小農(nóng)戶，確保清水入田間。
灌渠穿行沃野、大壩拔地而起、引調(diào)水工程穿山越嶺……2022年我國(guó)水利建設(shè)完成投資首次邁上1萬(wàn)億元臺(tái)階，國(guó)家水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)取得歷史性進(jìn)展。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。”“統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動(dòng)重要江河湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)治理，基本消除城市黑臭水體。”
水利部門對(duì)擬開(kāi)工的重大水利工程，爭(zhēng)分奪秒、倒排工期，扎實(shí)做好項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)審批，落實(shí)建設(shè)投資。今年將繼續(xù)全力推進(jìn)重大水利工程開(kāi)工建設(shè)，織密國(guó)家水網(wǎng)。
聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)網(wǎng)，構(gòu)建暢通循環(huán)、調(diào)控有序的國(guó)家水網(wǎng)
習(xí)近平總書記指出：“水網(wǎng)建設(shè)起來(lái)，會(huì)是中華民族在治水歷程中又一個(gè)世紀(jì)畫卷，會(huì)載入千秋史冊(cè)。”
水的承載空間決定了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展空間。一張循環(huán)通暢、調(diào)控有序的國(guó)家水網(wǎng)，能充分釋放水利工程綜合效益，有力提升水資源配置能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力水支撐。
在陜西省周至縣黑河岸邊，45噸的鋼筒混凝土管，起吊、旋轉(zhuǎn)、落地、安裝。“總長(zhǎng)1080米、下穿黑河底部的黑河倒虹吸工程是標(biāo)段關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們打算搶在汛期前全面完成施工任務(wù)。”中國(guó)水電十四局引漢濟(jì)渭二期北干線Ⅰ標(biāo)項(xiàng)目部經(jīng)理張柯勛說(shuō)。
人勤春早，工程提速。安裝機(jī)電、調(diào)試閘門、開(kāi)筑橋墩，各項(xiàng)工序同時(shí)推進(jìn)。“力爭(zhēng)6月實(shí)現(xiàn)秦嶺輸水隧洞和黃池溝配水樞紐具備調(diào)水條件，讓漢江水跨越秦嶺潤(rùn)澤關(guān)中。”陜西省引漢濟(jì)渭工程建設(shè)有限公司董事長(zhǎng)董鵬介紹。
各地區(qū)和相關(guān)部門以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，筑壩鑿洞，修渠架槽，扎實(shí)做好重大水利工程前期工作，推動(dòng)一批戰(zhàn)略性水利工程開(kāi)工，加強(qiáng)完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。
構(gòu)建主骨架大動(dòng)脈，國(guó)家水網(wǎng)加快建設(shè)。
鉆孔、開(kāi)挖、灌漿……南水北調(diào)后續(xù)工程首個(gè)項(xiàng)目——引江補(bǔ)漢的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，施工隊(duì)馬不停蹄。“參與大工程，大家勁頭足，工程已經(jīng)進(jìn)入主體隧洞施工階段。”中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)江漢水網(wǎng)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司丹江口建管部工程處施工技術(shù)負(fù)責(zé)人米迪說(shuō)。
南水北調(diào)是國(guó)家水網(wǎng)的主骨架和大動(dòng)脈。全面通水以來(lái)，南水北調(diào)工程讓超1.5億人直接受益。今年相關(guān)部門將加快南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢建設(shè)進(jìn)度，積極推動(dòng)?xùn)|線二期工程立項(xiàng)建設(shè)，開(kāi)展西線工程前期論證，推動(dòng)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展。
打通骨干輸配水通道，互聯(lián)互通格局逐步完善。
地下60米的隧洞里，鋼筋工、模板工嫻熟配合，焊槍和鋼板碰觸，火花四濺。“大家加班加點(diǎn)，為全面通水奮戰(zhàn)。”珠江三角洲水資源配置工程B1標(biāo)項(xiàng)目總工胡志明說(shuō)。一條橫跨南粵大地的調(diào)水通道將于今年年底通水，滾滾西江水穿行113.2公里，供給粵港澳大灣區(qū)。
江河之間，一座座水利工程相連相織。環(huán)北部灣廣東水資源配置工程2月份全線動(dòng)工，甘肅白龍江引水等重大引調(diào)水工程前期工作加快推進(jìn)。全國(guó)150項(xiàng)重大水利工程實(shí)施后，可增加年供水能力約420億立方米。
抓好民生水利工程，最后一公里不斷暢通。
“自來(lái)水通到院里，再也不用從水窖里接水了。”云南省永仁縣永興傣族鄉(xiāng)永興村黨總支書記楊茂琴說(shuō)。永興村推進(jìn)供水設(shè)施建設(shè)，讓更多村民喝上“放心水”。
今年水利部將著力補(bǔ)上民生水利工程短板，加強(qiáng)水網(wǎng)“毛細(xì)血管”建設(shè)，抓緊完善省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃體系，推進(jìn)市縣級(jí)水網(wǎng)建設(shè)，打通水網(wǎng)建設(shè)“最后一公里”；扎實(shí)做好農(nóng)村水利各項(xiàng)工作，今年全國(guó)農(nóng)村自來(lái)水普及率將提升至88%，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)到57%。
全力推進(jìn)，助力擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資、促就業(yè)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐”“完善擴(kuò)大投資機(jī)制，拓展有效投資空間”。
作為基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要領(lǐng)域，水利工程吸納投資大、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)多，有力支撐擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資、促就業(yè)，對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要作用。
山東省臨沂市沂南縣的蒙河岸畔，“十四五”水安全保障規(guī)劃的重大水利工程——雙堠水庫(kù)工程，正進(jìn)行場(chǎng)地平整、臨時(shí)道路建設(shè)。“今年計(jì)劃完成投資44億元，工程預(yù)計(jì)總投入鋼筋8300多噸、水泥15萬(wàn)多噸、石材9.8萬(wàn)立方米，能有力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”工程項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人邵光輝介紹。
各地紛紛亮出水利投資“任務(wù)書”。廣東今年?duì)幦≡玳_(kāi)工、多開(kāi)工，全年水利建設(shè)力爭(zhēng)完成投資突破1000億元大關(guān)。河北提出今年水利投資規(guī)模將達(dá)700億元，同比增長(zhǎng)20%左右。甘肅預(yù)計(jì)今年水利投資完成200億元。各地區(qū)各部門扎實(shí)推進(jìn)前期工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保水利工程應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)，能開(kāi)早開(kāi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到有力牽引作用。
多渠道落實(shí)資金，擴(kuò)投資。
在浙江寧海縣，浙江水網(wǎng)的節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目——清溪水庫(kù)施工正忙……水庫(kù)工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)人介紹，項(xiàng)目總投資為53.3億元，通過(guò)政府專項(xiàng)債、銀行貸款等方式解決，讓資金跟著項(xiàng)目走，加快形成實(shí)物工作量，確保主體工程今年全面建設(shè)。
水利部積極拓寬長(zhǎng)期融資渠道，各地堅(jiān)持兩手發(fā)力，在全力爭(zhēng)取財(cái)政投入的同時(shí)，用好地方政府專項(xiàng)債券、金融支持水利政策，推進(jìn)PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式發(fā)展等。
充分吸納務(wù)工人員，促就業(yè)。
“安全培訓(xùn)后，就能上崗，一個(gè)月能掙9000多元。”在中國(guó)中鐵一局承建的滇中引水二期配套工程匯溪路管道施工現(xiàn)場(chǎng)，施工員劉強(qiáng)正忙著……作為云南省單體投資規(guī)模最大的工程，滇中引水可創(chuàng)造直接就業(yè)崗位2.5萬(wàn)余個(gè)，間接創(chuàng)造上下游產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)約1240萬(wàn)個(gè)。
水利工程在設(shè)計(jì)、施工、管理等環(huán)節(jié)可提供多種就業(yè)崗位，2022年水利建設(shè)直接吸納就業(yè)人數(shù)251萬(wàn)人，為促就業(yè)發(fā)揮了重要作用。今年相關(guān)部門和單位繼續(xù)完善勞務(wù)供需對(duì)接，加強(qiáng)組織服務(wù)，增強(qiáng)吸納就業(yè)的能力。
有力帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)，暢循環(huán)。
“我們今年全力開(kāi)建兩庫(kù)連通引調(diào)水工程，打通寧津水庫(kù)、大柳水庫(kù)兩大‘水缸’，提高供水能力。”山東省寧津縣水利局局長(zhǎng)孟吉海說(shuō)。工程預(yù)計(jì)投入挖掘機(jī)1128臺(tái)班，對(duì)大口徑管材、水泥鋼筋、電器設(shè)備需求量也很大，將有力帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“大塊頭”動(dòng)起來(lái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)起來(lái)，循環(huán)暢起來(lái)。水利工程建設(shè)可直接帶動(dòng)建筑材料、機(jī)械裝備等行業(yè)發(fā)展。據(jù)估算，重大水利工程每投資1000億元可帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.15個(gè)百分點(diǎn)。
提質(zhì)增效，充分釋放灌溉、防洪、生態(tài)等綜合效益
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“保障水安全，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變治水思路，按照‘節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力’的方針治水，統(tǒng)籌做好水災(zāi)害防治、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水環(huán)境治理。”
加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，事關(guān)戰(zhàn)略全局與人民福祉。水利部門聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和群眾期盼，科學(xué)治水，不斷提升水資源供給的保障標(biāo)準(zhǔn)、保障能力、保障質(zhì)量。
——完善灌溉設(shè)施，保糧食安全。
一大早，廣西梧州岑溪市大隆鎮(zhèn)那蓬村村民賴妙來(lái)到田頭檢查水渠。“泥巴渠升級(jí)為水泥渠，澆地排水，心里有底。”賴妙說(shuō)。
“我們繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，全力打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，今年預(yù)計(jì)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝、改造提升1萬(wàn)畝，同時(shí)推廣水肥一體化等節(jié)水技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向綠色高效轉(zhuǎn)型。”岑溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)李柯介紹。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。目前，我國(guó)農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)10.37億畝，在占全國(guó)耕地面積54%的灌溉面積上，生產(chǎn)了全國(guó)75%的糧食和90%以上的經(jīng)濟(jì)作物。今年，水利部圍繞實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)廣西下六甲灌區(qū)、云南騰沖灌區(qū)等新建大型灌區(qū)前期工作，工程建成后，可新增、改善灌溉面積約1800萬(wàn)畝。
——筑牢防洪設(shè)施，保江河安瀾。
2月6日，在安徽省廣德市誓節(jié)鎮(zhèn)塢沙村，12臺(tái)挖掘機(jī)同時(shí)破土，鳳凰山水庫(kù)一期導(dǎo)流明渠工程建設(shè)全面開(kāi)展。“水庫(kù)總庫(kù)容1.45億立方米，防洪庫(kù)容0.45億立方米，將有效提升下游防洪標(biāo)準(zhǔn)。”廣德市副市長(zhǎng)、鳳凰山水庫(kù)工程建設(shè)管理處處長(zhǎng)韓家清介紹。
今年水利部將加快完善以水庫(kù)、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系，加快七大流域新一輪防洪規(guī)劃修編，推進(jìn)中小型防洪工程建設(shè)，為江河安瀾提供有力保障。
——暢通供水網(wǎng)絡(luò)，保飲水安全。
“飲水工程落地，村民們很快就能喝上自來(lái)水。”河南省新鄭市郭店鎮(zhèn)雙嶺村黨支部書記李玉寶說(shuō)。由河南五建建設(shè)集團(tuán)有限公司承建的飲用水地表化供水工程正加速推進(jìn)。
2022年各地共落實(shí)農(nóng)村供水工程建設(shè)資金首次突破千億元，全國(guó)農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到87%。今年水利部門持續(xù)實(shí)施農(nóng)村規(guī)模化供水工程建設(shè)和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供更好保障。
——修復(fù)生態(tài)環(huán)境，助江河復(fù)蘇。
“我們將打造一座集污水處理、水資源綜合利用與地上景觀公園于一體的生態(tài)綜合體，日處理污水規(guī)模可達(dá)8萬(wàn)立方米。”北京市海淀區(qū)稻香湖再生水廠二期工程中建七局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人肖鴿說(shuō)。
污水處理、生態(tài)補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)……水利工程綠色底色更鮮明。今年水利部門加強(qiáng)永定河綜合治理和白洋淀水生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)太湖流域水環(huán)境綜合治理，助力河湖生態(tài)復(fù)蘇。
“水利部門錨定目標(biāo)，鉚足干勁，采取堅(jiān)決有力、扎實(shí)有效的工作措施，努力保持建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度，加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步貢獻(xiàn)水利力量。”水利部規(guī)劃計(jì)劃司副司長(zhǎng)喬建華表示。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年04月11日 01 版）