自2020年10月開展政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)以來，第一批試點(diǎn)的6個(gè)城市確定了200多個(gè)項(xiàng)目、累計(jì)采購(gòu)綠色建材53億元，帶動(dòng)了綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，打造了一批高品質(zhì)的建筑產(chǎn)品。今年試點(diǎn)工作將持續(xù)發(fā)力，依托前期試點(diǎn)工作奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，繼續(xù)發(fā)揮政府采購(gòu)政策優(yōu)勢(shì)，在建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑上展現(xiàn)新作為。
為此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部近日聯(lián)合召開“政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策工作推進(jìn)會(huì)”，交流總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一步推進(jìn)政策實(shí)施工作的相關(guān)任務(wù)。這也標(biāo)志著試點(diǎn)工作進(jìn)入提速階段。
大膽試 亮點(diǎn)紛呈
會(huì)上，浙江省紹興市、湖州市等試點(diǎn)城市（市轄區(qū)）公布的一串串?dāng)?shù)字，勾勒出了綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展過程中的“新亮點(diǎn)”。
綠色建筑面積增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)顯著。“截至2022年年底，累計(jì)開展試點(diǎn)工程項(xiàng)目12個(gè)，涉及總投資27.72億元，新增綠色建筑面積3001.9萬平方米，62個(gè)項(xiàng)目獲得二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)識(shí)……”湖州市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳智勇介紹道，湖州市將南太湖新區(qū)長(zhǎng)東片區(qū)規(guī)劃建設(shè)為綠色建筑發(fā)展示范區(qū)，把綠色建筑二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為土地出讓前置條件，確保實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高星級(jí)綠色建筑全覆蓋。開展超低能耗建筑試點(diǎn)，全速推進(jìn)以南太湖未來城為樣板的示范片區(qū)建設(shè)和示范項(xiàng)目引領(lǐng)。
綠色建材供需兩端實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接。“累計(jì)引進(jìn)綠色建材供應(yīng)商1200余家、上架綠色建材產(chǎn)品846個(gè)、平臺(tái)交易額超30億元……”紹興市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陶關(guān)鋒說，紹興市依托自身良好的綠色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和建筑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新開發(fā)“綠色建材采購(gòu)使用云服務(wù)”新模式——“筑采云”平臺(tái)，打通供應(yīng)鏈上下游，提供綠色建材政府采購(gòu)“一站式服務(wù)”，建筑產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。
綠色建筑認(rèn)定期限和信貸投入錯(cuò)配問題得到解決。“截至2022年年底，新區(qū)14個(gè)綠色建筑前置認(rèn)定項(xiàng)目獲批銀行授信1964億元，貸款296億元，每年幫助企業(yè)節(jié)約財(cái)務(wù)成本近9000萬元。”河北雄安新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任于國(guó)義表示，雄安新區(qū)研究出臺(tái)的《雄安新區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持綠色建筑發(fā)展前置綠色信貸認(rèn)定管理辦法（試行）》，創(chuàng)造性地解決了信貸投入和綠色建筑認(rèn)定期限錯(cuò)配問題，保證綠色建筑項(xiàng)目及時(shí)享受綠色信貸差異化優(yōu)惠政策，增強(qiáng)建設(shè)單位發(fā)展綠色建筑的內(nèi)生動(dòng)力。
綠色建造需求標(biāo)準(zhǔn)全過程覆蓋。“建立綠色建造需求標(biāo)準(zhǔn)‘前期嵌入、中期執(zhí)行、后期評(píng)估’的一體跟進(jìn)機(jī)制，力爭(zhēng)到2025年實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目政策實(shí)施的全覆蓋……”山東省淄博市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)宋振波表示，立足淄博市建筑建材行業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，以探索引入或成立綠色認(rèn)證機(jī)構(gòu)為突破，淄博市鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方機(jī)構(gòu)提供全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)，培育產(chǎn)業(yè)突破點(diǎn)。
政策多 穩(wěn)中求進(jìn)
近年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部持續(xù)與財(cái)政部、工業(yè)和信息化部配合，打出政策“組合拳”，加快綠色建筑建設(shè)，積極推廣綠色建材，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。
2013年起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合建立綠色建材評(píng)價(jià)工作機(jī)制，推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品評(píng)價(jià)認(rèn)證和生產(chǎn)應(yīng)用。近期，聯(lián)合開展以“綠色建材進(jìn)萬家美好生活共創(chuàng)建”為主題的2023年綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，加快綠色建材生產(chǎn)、認(rèn)證和推廣應(yīng)用，促進(jìn)綠色消費(fèi)。
2020年起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部等部門指導(dǎo)第一批試點(diǎn)城市蹚出一條“綠色采購(gòu)＋綠色建材、綠色建造、綠色建筑”一體化發(fā)展的“四綠模式”。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合其他部門多次召開座談會(huì)，對(duì)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，指導(dǎo)試點(diǎn)城市探索支持綠色建筑和綠色建材推廣應(yīng)用的有效模式，形成可復(fù)制、可推廣的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。
在第一批試點(diǎn)城市奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，2022年10月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部將政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到48個(gè)城市（市轄區(qū)）。為持續(xù)推進(jìn)政策實(shí)施工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合財(cái)政部、工業(yè)和信息化部近日發(fā)布《政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項(xiàng)目實(shí)施指南》。該實(shí)施指南包括總則、可行性研究、設(shè)計(jì)與審查、政府采購(gòu)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收、附則共8章49條內(nèi)容，對(duì)納入政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的建設(shè)工程項(xiàng)目可研編制、設(shè)計(jì)與審查、政府采購(gòu)、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收、第三方機(jī)構(gòu)（預(yù)）評(píng)價(jià)全流程的相關(guān)活動(dòng)提供具體指導(dǎo)。
信心足 未來可期
黨的二十大提出，必須站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)能源清潔低碳高效利用，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。通過政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，統(tǒng)領(lǐng)綠色建材和綠色建造方式應(yīng)用，要求建成二星級(jí)及以上綠色建筑，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神、以綠色低碳理念引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型、推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展的重要舉措。
隨著試點(diǎn)政策持續(xù)顯效和接續(xù)政策措施落地落實(shí)，一項(xiàng)項(xiàng)惠及當(dāng)下、著眼未來的綠色工程項(xiàng)目正加速落地，為城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展釋放強(qiáng)大活力。“下一步，雄安將進(jìn)一步優(yōu)化完善需求標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大集中批量采購(gòu)范圍、加強(qiáng)履約管理、優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)……”“淄博市將提效爭(zhēng)先、擴(kuò)圍提質(zhì)、引導(dǎo)托底，推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引領(lǐng)帶動(dòng)全市建材和建筑行業(yè)綠色低碳發(fā)展……”面對(duì)接下來的試點(diǎn)工作，雄安、淄博等試點(diǎn)城市信心滿滿。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總工程師李如生要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要深入研究和發(fā)揮好政府采購(gòu)政策優(yōu)勢(shì)，以政府采購(gòu)工程為抓手，以 《綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)》為導(dǎo)向，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，確保在設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)落實(shí)好各項(xiàng)要求，進(jìn)一步提升綠色建材應(yīng)用和設(shè)計(jì)建造水平。加強(qiáng)與財(cái)政部門、工信部門配合，打好政策“組合拳”。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照實(shí)施指南要求加強(qiáng)全過程監(jiān)督管理，確保《綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，讓人民群眾住上更好更“綠”的房子。